Proiectul de lege propune modificarea a două acte normative – legea privind apărarea și legea privind cetățenia. Documentul prevede posibilitatea utilizării extrateritoriale a forțelor armate ale Rusiei pentru protejarea cetățenilor care ar putea fi reținuți sau judecați în baza deciziilor instanțelor străine sau internaționale. Potrivit autorilor inițiativei, măsura ar urma să fie aplicată atunci când jurisdicția acestor instanțe nu se bazează pe tratate internaționale la care Rusia este parte sau pe rezoluții ale Consiliului de Securitate al ONU.

Decizia privind folosirea armatei în astfel de situații ar urma să fie prerogativa directă a președintelui Rusiei. Proiectul este comparat cu o lege adoptată în Statele Unite în 2002 privind protecția militarilor americani. Aceasta a fost adoptată după crearea Curții Penale Internaționale și le permite autorităților americane să folosească orice mijloace, inclusiv forța militară, pentru a elibera cetățeni americani reținuți de Tribunalul de la Haga. Din acest motiv, actul a fost supranumit de critici „legea invaziei Haga”.

Experții în drept internațional spun că astfel de legi sunt legate de extinderea principiului jurisdicției universale, care le permite unor state să investigheze crime grave chiar dacă acestea au fost comise în alte țări. Potrivit juriștilor citați de „Vedomosti”, Rusia încearcă să creeze o bază legală pentru protejarea militarilor, oficialilor sau altor cetățeni, care ar putea fi arestați în țări terțe. În paralel, Moscova a început să semneze acorduri bilaterale cu unele state pentru neextrădarea oficialilor și militarilor, inclusiv cu Myanmar și Nicaragua.