Пакет законов был принят в ускоренном порядке: одновременно во втором и третьем чтениях. Согласно новым положениям, меры распространяются на граждан России, осужденных по уголовным статьям или привлеченных к административной ответственности за такие действия, как «дискредитация армии», нарушение правил статуса «иностранного агента» или участие в деятельности организаций, признанных «нежелательными». Лица, внесенные в специальный реестр, не смогут получать новые паспорта и будут ограничены в доступе к консульским услугам, включая оформление доверенностей, легализацию документов и регистрацию браков.

Ограничения распространяются и на имущество. Затронутые лица не смогут совершать финансовые операции и сделки с недвижимостью, а их счета и активы могут быть заморожены. Пенсии и другие социальные выплаты будут переводиться на специальный счет, из которого могут быть погашены возможные долги перед государством. Правозащитная организация «Первый отдел» критикует эту инициативу, утверждая, что она де-факто означает лишение прав политических эмигрантов.