Законопроект предлагает внести изменения в два нормативно-правовых акта – закон «О обороне» и закон «О гражданстве». Документ предусматривает возможность экстерриториального применения вооруженных сил России для защиты граждан, которые могут быть задержаны или привлечены к ответственности на основании решений иностранных или международных судов. По мнению авторов инициативы, эта меру следует применять в тех случаях, когда юрисдикция этих судов не основана на международных договОрах, участницей которых является Россия, или на резолюциях Совета Безопасности ООН.

Решение об использовании вооруженных сил в таких ситуациях будет приниматься непосредственно президентом России. Проект сравнивают с американским законом от 2002 года о защите военнослужащих США. Он был принят после создания Международного уголовного суда и позволяет американским властям использовать любые средства, включая военную силу, для освобождения американских граждан, задержанных Гаагским трибуналом. Из-за опции с военной силой, не исключающей, таким образом, ее применения против страны – хозяйки МУСа Нидерландов, закон назван правозащитниками «актом о вторжении в Гаагу».

Эксперты по международному праву говорят, что такие законы связаны с расширением принципа универсальной юрисдикции, который позволяет некоторым государствам расследовать тяжкие преступления, даже если они были совершены в других странах. По мнению юристов, цитируемых «Ведомостями», Россия пытается создать правовую базу для защиты военнослужащих, чиновников и других граждан, которые могут быть арестованы в третьих странах. Параллельно с этим Москва начала подписывать двусторонние соглашения с некоторыми государствами о невыдаче чиновников и военнослужащих, в том числе с МьЯнмой и Никарагуа.